W dniach 14-15 maja odbyło się w Poznaniu XXIII Zgromadzenie Ogólne Związku Gmin Wiejskich RP. Wzięło w nim udział ponad 270 samorządowców i gości.
W pierwszym dniu obrad Zgromadzenie udzieliło absolutorium Zarządowi ZGW RP.
Przewodniczący Związku, Mariusz Poznański podsumowując 2008 rok, do sukcesów zaliczył m.in. uwzględnienie w znowelizowanej ustawie o oświacie szeregu wniosków zgłaszanych przez Związek, a w szczególności możliwość przekazywania małych szkół stowarzyszeniom lub osobom fizycznym bez konieczności przeprowadzania procedur likwidacji szkół a także zmiany w przepisach dotyczących składów komisji konkursowych na dyrektorów szkół, ograniczenie roli kuratora oświaty w sprawie kandydatów na dyrektorów szkół, arkuszy organizacyjnych, opiniowania, łączenia szkół w zespoły. Równocześnie jednak odniósł się krytycznie do rezygnacji z szeregu propozycji w ostatecznych zmianach ustawy o systemie oświaty i Karcie Nauczyciela.
Podkreślone zostało, że członkowie ZGW RP oczekują nadal na : zwiększenie kwoty przeznaczonej w budżecie państwa na oświatę, kontynuacji zmian w Karcie Nauczyciela dotyczących dalszego podwyższenia pensum nauczycielskiego, pełnej i jednolitej w skali kraju interpretacji przepisów dotyczących naliczania średnich wynagrodzeń w grupach awansu zawodowego, likwidacji dodatku wiejskiego i mieszkaniowego, środków koniecznych na przystosowanie szkół podstawowych do obniżenia wieku szkolnego uczniów, szczególnie na wyposażenie i adaptację izb lekcyjnych, wsparcia dla gmin wiejskich w tworzeniu warunków do przygotowania przedszkolnego 5–latków.
Kolejnym problemem poruszonym na Zgromadzeniu był Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych. Wójtowie i burmistrzowie obecni na XXIII Zgromadzeniu Ogólnym Związku Gmin Wiejskich RP doceniają inicjatywę Rządu RP zmierzającą do wsparcia gmin i powiatów w budowie i przebudowie dróg lokalnych. To długo oczekiwana i bardzo dobra forma pozyskania dodatkowych środków. Finansowe wsparcie z budżetu państwa zwiększa możliwość gmin na rozpoczęcie lub kontynuację kosztowych inwestycji drogowych.
Uczestnicy Zgromadzenia wnioskują o możliwość zmiany proporcji podziału środków pomiędzy gminami a powiatami biorąc pod uwagę ilość kilometrów dróg publicznych będących ich własnością. W związku z alokacją środków osobno dla dróg publicznych i gminnych, także kryteria oceny merytorycznej wymagają modyfikacji i powinny być oceniane odrębnie w każdej grupie. Zgromadzenie Ogólne stoi na stanowisku, że Program ten powinien być kontynuowany przez kolejne lata – w założeniach Rządu program funkcjonować ma tylko trzy lata. Zgromadzenie uważa, że należy rozważyć znaczne zwiększenie w latach kolejnych puli środków finansowych przeznaczonych corocznie na realizację Programu.
W panelu dyskusyjnym dotyczącym finansów gminnych udział wzięli: Elżbieta Suchocka – Roguska – Sekretarz Stanu Ministerstwa Finansów oraz Zdzisława Wasążnik – Dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego Ministerstwa Finansów.
Sekretarz Stanu Ministerstwa Finansów Elżbieta Suchocka – Roguska zaproponowała zestawienie propozycji zmian i przesłanie ich do Ministerstwa. Po wypracowaniu odpowiedzi zaproponowano spotkanie w Ministerstwie celem omówienia kierunków dalszych prac nad wysuniętymi zmianami.
15 maja, drugiego dnia obrad, samorządowcy debatowali nad problemami oświaty – z minister Krystyną Szumilas oraz nad Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich, a także Regionalnymi Programami z Renatą Zielińską – Radcą Ministra Rolnictwa i Iwoną Rajską – Naczelnikiem Wydziału Finansowego MRiRW
Minister Krystyna Szumilas podkreśliła, że dla obecnego rządu samorządy są partnerami, zgodnie z ideą decentralizacji państwa. Przyznała też, że za przekazywaniem zadań – muszą iść przeznaczone na nie pieniądze. Minister Szumilas mówiła o tym, że konieczne jest wyraźne rozdzielenie kompetencji kuratorium i samorządu, ponieważ ten, kto szkoły utrzymuje – powinien
zarówno podejmować decyzje jak i ponosić za nie odpowiedzialność. Główną sprawą interesującą obecnych na Zgromadzeniu samorządowców było to jak naliczać średnie płace dla nauczycieli. Minister w imieniu MEN zdeklarowała się przygotować informacje dotyczące podejścia do wyliczenia średnich wynagrodzeń do końca czerwca tego roku.
Renata Zielińska Radca Ministra Rolinictwa zaprezentowała obecną sytuację dotyczącą kwalifikowalności podatku VAT oraz przybliżyła kwalifikowalność kosztów przyłącza kanalizacyjnego w PROW. Koszty budowy przewodów zlokalizowanych poza granicami nieruchomości przyłączonej mogą być kwalifikowane, a w granicach nieruchomości przyłączonej tylko te odcinki, które służą do przyłączenia więcej niż jednego podmiotu. Szczegółowa interpretacja ministerstwa w załączeniu.
Paweł Lisowski Zastępca Dyrektora Departamentu Wspierania Rozwoju Regionalnego Banku Gospodarstwa Krajowego w swojej prezentacji pt: „Pożyczka na wyprzedzające finansowanie w ramach PROW 2007-2013” przybliżył zasady udzielania i obsługi pożyczek w ramach PROW.
Na podsumowaniu obrad XXIII Zgromadzenie Ogólne ZGWRP przyjęło dwa stanowiska –
w sprawie Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych i w sprawie Oświaty oraz omówione i przegłosowane zostały wnioski wniesione przez przedstawicieli gmin członkowskich. Przewodniczący Związku na zakończeniu obrad zaprosił wszystkich na jubileuszowy X Kongres Gmin Wiejskich RP, który tradycyjnie odbędzie się w dniach 15-16 października w Warszawie, w Sali Kongresowej Pałacu Kultury i Nauki.
Stanowisko ZGW RP w sprawie oświaty
Stanowisko ZGW RP w sprawie Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych
Załącznik do wypowiedzi Renaty Zielińskiej Radcy Ministra Rolnictwa w sprawie kwalifikowalności kosztów przyłącza kanalizacyjnego
Zapraszamy również do Galerii Zdjęć XXIII Zgromadzenia Ogólnego.
